3月12日，全国两会胜利闭幕。习参加十四届全国人大四次会议江苏代表团审议中发表的“要准确把握新形势下人民群众对美好生活新期待和民生工作新特点，积极主动解答如何实现高质量充分就业、如何增加城乡居民收入、如何进一步提升基本公共服务和社会保障水平等课题，探索推进全体人民共同富裕的有效途径”的重要讲话精神和全国两会对保障和改善民生作出的重要部署，在全市民政系统引发热烈反响。各地民政部门表示，将认真学习贯彻习重要讲话和全国两会精神，牢记嘱托、勇挑重担，树立和践行正确政绩观，从自身实际出发，以更宽思路、更高标准、更大力度谋划和推动全市民政领域改革发展，在“幸福徐来·民政有爱”品牌建设中贡献各地力量。

　　树立和践行正确政绩观，担当实干，厚植民生福祉。一是织密扎牢社会救助“保障网”。进一步完善分层分类社会救助体系，落细落实县、镇、村三级主动发现机制，严把救助“入口关”，守牢救助“托底关”，全力推动特殊困难群体“应保尽保”。二是构建三级联动养老“服务圈”。深化县、镇、村三级养老服务供给，强化县级养老服务指导中心作用，实现全县养老服务机构规范化运行；推进养老服务机构提档升级，筑牢养老服务质量与安全双重防线；探索农村互助养老服务品牌化发展路径，拓宽农村养老服务覆盖范围。三是提升专项事务“服务力”。健全婚姻家庭全周期辅导服务体系，谋划特色婚姻文化活动，全力营造“尚科学、倡新风”良好社会氛围；加快殡葬基础设施建设，提高殡葬设施供给能力，新建1座公益性公墓、对1座公益性公墓进行提档升级，切实满足“逝有所安”的群众需求。

　　紧扣“十五五”高质量发展要求，聚焦养老服务提质升级，以实干实绩守护最美“夕阳红”。一是深化医养融合，加快构建县镇村衔接的医养结合网络，重点发展面向失能老年人的社区与居家照护服务。二是激发市场活力，创新供地与补贴政策，积极引导社会资本通过公建民营、合作共建等方式，投资建设护理型机构与社区养老综合体，扩大普惠供给。三是培育银发动能，结合县域历史文化与生态资源，大力发展康复辅具、智慧养老等产业，探索“养老+文旅”“地名+消费”等融合模式，拓展银发经济新增长点。

　　谋深做实四方面工作：一是提升养老服务能力。优化养老服务补贴发放流程，支持有资质的服务机构建设家庭养老床位，开展养老服务质量专项提升行动，完成特殊困难老年人的能力综合评估和养老护理员职业技能培训，落实养老护理员职业资格补贴和入职奖励政策。二是加快殡葬设施建设。优化殡葬设施选址，完善全县殡葬设施专项规划，重点推动7个镇级公益性公墓提档升级，确保葬有去处。三是完善残疾人福利制度。深化与残联、人社等部门数据共享比对，严格镇级受理筛查和县级“一月一比对”，持续推动残疾人两项补贴动态调标、精准发放；探索“中心+站点”的服务模式，充分利用3个精神障碍社区康复服务示范点提供医疗、农疗、工疗、心理咨询等康复服务。四是持续深化风险隐患排查整治。坚持问球盟会网页入口题导向、目标导向、结果导向，切实抓实服务机构消防安全，严管建筑与施工安全，严守食品安全底线，规范设施设备运行安全，强化自然灾害防范应对，守护服务对象身心安全。

　　把全国两会精神转化为实际行动，展现实干担当，推动四项举措落地见效。一是织密筑牢兜底保障网络。持续强化低收入人口动态监测，完善政府救助与慈善帮扶衔接机制，借助“物质+服务”救助模式，提升救助服务质量。二是聚焦养老服务新质效。围绕积极应对人口老龄化国家战略，构建普惠养老服务体系，扎实推进失能失智老年人照护、老年助餐、居家适老化改造等民生实事。三是深化困境儿童悦成长。强化未成年人保护工作站建设，开展日常关爱、心理疏导等服务，助力困境儿童摆脱困境，积极融入社会。四是提升社会事务服务效能。深化婚俗改革，推动服务从“单一婚姻登记”向“多元婚姻服务”转变；持续推进殡葬领域整治工作，完善公益性殡葬设施供给，强化殡葬行业公益属性。

　　扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，把全国两会绘就的“民生清单”转化为百姓手中的“幸福清单”。一是织密“保障网”，兜牢民生底线。加强低收入人口动态监测，落实低保提标扩面，强化临时救助，试点推进服务类救助标准化，聚焦“一老一小一残一困”四类群体，确保困难群众应保尽保、应救尽救。二是深耕“服务链”，绘就养老图景。深化养老服务改革，完善村（社区）养老服务设施，推动养老服务指导中心、城市综合性养老服务中心、农村长者食堂建设，织密三级服务网络，争创全国示范性老年友好型社区，让“夕阳红”更美更安暖。三是打好“组合拳”，提升专项服务。推进殡葬改革与信息化建设，严格执行惠民政策；建设公园式户外颁证基地，满足多样化婚服需求；加强地名文化遗产保护传承，清理规范社会组织，协同整治行业协会商会、学会换届工作，提升治理效能。

　　全国两会政府工作报告中“深入实施积极应对人口老龄化国家战略”部署为基层养老服务工作指明了方向。我们将持续以“两院一体”为主抓手，让幸福养老图景照进现实。一是打破壁垒，医养“一家亲”。创新推行卫生院托管养老中心“公建公营”模式，打造集颐养、医疗、康复、长期照护于一体的“四位一体”机构，实现“小病不出院、大病快转诊”的医养服务闭环。二是激活市场，焕发新动能。创新打造“铜山养老大集”，整合医疗健康、适老产品等20余类资源，精准落实养老服务消费券政策，激发银发市场活力，让更多老年人安享幸福晚年。

　　把习重要讲话和全国两会精神转化为民生服务实效，重点锚定三方面攻坚突破。一是织密民生保障网，深化社会救助“一码通”应用，推进“信用+救助”“小额快救”政策落地，完成困难群众动态排查与精准帮扶，确保应保尽保。二是提升养老服务质效，加快街道综合性养老服务中心、长者食堂建设，开展养老护理员专项培训，落实中度以上失能老人消费补贴，拓展助医陪诊等便民服务。三是推进殡葬改革，加速二郎山城市公益性公墓建设，深化殡葬服务“减项降费”，结合清明节点推广生态安葬与文明祭扫，培育殡葬新风尚，以民政担当筑牢民生幸福底线。

　　认真贯彻落实全国两会部署要求，以实干回应群众期盼，扎实办好民生实事。一是深化老龄事业和养老服务发展，推进长者食堂和助餐点建设，积极开展养老服务消费补贴工作；二是拓展“‘救’在鼓楼，‘助’您幸福”品牌，健全主动发现机制，扩大临时救助“先行救助”覆盖面，兜住兜牢民生底线；三是健全儿童福利保障体系，提升残疾人服务水平，促进慈善事业发展，推动社区慈善基金规范运行，激发球盟会网页入口基层治理新活力，深化移风易俗，大力倡导文明简约、绿色节俭的婚丧事宜，争创更多工作品牌，着力推动民政事业高质量发展。

　　聚焦民生福祉，扎实推进三项重点工作。一是强化基本民生保障。健全分层分类的社会救助体系，精准帮扶低保、特困、残疾人、困境儿童等特殊群体；构建以“双承诺”为主、“信用+”为辅的救助申验体系，建立健全低收入人口动态监测和常态化救助帮扶机制，实现精准救助。二是创新基本养老保障。规划养老服务布局，将嵌入式小型养老机构布局作为养老服务体系建设发展方向，着力补齐居家、社区、机构养老服务的发展短板；构建“15分钟养老服务圈”，打造复合型社区养老综合体，推进“医康养旅”多样化共融。三是优化社会治理服务。深化社区治理创新，促进社会组织健康发展，提高殡葬服务水平，规范婚姻登记服务，切实提升基层治理效能。

　　锚定民生保障核心任务，以“保底线、强服务、促提质”为导向，抓实三项重点工作。一是筑牢兜底保障防线。完善“物质+服务”综合救助模式，深化“情暖四季 泉心救助”品牌建设，常态化开展特殊困难群体排查，健全主动发现帮扶机制，分层分类落实救助政策，强化特殊困难群体动态管理，确保应救尽救、应保尽保。二是健全养老服务体系。精细化开展养老服务消费补贴工作，提质扩面、规范化推进长者食堂建设，标本兼治、深入开展养老服务突出问题专项整治，科技赋能、深化“智慧助老”和“安康关爱”行动，高标准推进老年友好型社区建设。三是提升专项服务质效。加强困境儿童心理健康关爱，落实“精康融合行动”，完善精神障碍患者福利服务政策；优化社会事务服务，规范基层治理，推动慈善事业健康发展，以精细化服务增强群众获得感、幸福感。

　　认真贯彻落实全国两会各项部署要求，持续深化民政领域改革，扎实办好民生实事，不断增进民生福祉。一是构建优质养老服务体系。新建1个街道级综合服务中心、1个长者食堂、2个老年助餐点，探索“家政+养老”服务，持续开展上门陪伴、助餐助浴等服务模式，打造“社区儿女”养老品牌；指导3家养老机构与医疗机构签订合作协议，确保护理型床位不低于85%。二是兜稳兜牢民生底线。加强享受低保外无固定收入的重残人员走访频次，实现低保扩围增效；区分失能半失能及高龄独居（空巢）老年人等4类群体，提供13类别个性化服务；积极推进“信用+救助”“小额快救”政策落地。三是深化殡葬领域专项治理。持续开展殡葬领域整治专项行动，加速推进大庙后山、石桥蔡山、徐庄镇公墓手续办理，加强城市公益性公墓建设推进力度。